Europos Komisija siūlo reformas, kurios turėtų parengti ES būsimai plėtrai

Europos Komisija pasiūlė paketą reformų, kuriuo siekiama parengti Europos Sąjungą būsimai plėtrai, įskaitant galimą Ukrainos narystę. Tarp siūlomų priemonių – laipsniška šalių kandidačių integracija, sprendimų priėmimo pakeitimai ir papildomos teisinės valstybės apsaugos.

Kas žinoma

Europos Komisijos narė, atsakinga už plėtrą, Marta Kos spalio 6 dieną Strasbūre pristatė dokumentų paketą. Komisija teigia, kad ES gali priimti daugiau narių, tačiau prieš tai būtina spręsti su institucijų veikimu, teisine valstybe ir kai kuriomis politikos sritimis susijusius klausimus.

Komisija siūlo aktyviau taikyti vadinamąsias pereinamąsias nuostatas ir išplėsti kvalifikuotos balsų daugumos naudojimą srityse, kuriose tai leidžia ES sutartys. Tai galėtų apimti kai kuriuos tarpinius sprendimus stojimo derybose, sankcijas ir kovą su mokestiniu sukčiavimu. Galutiniam naujos valstybės priėmimui į ES ir toliau reikėtų vieningo valstybių narių sprendimo.

Kita siūloma kryptis – laipsniška šalių kandidačių integracija į atskiras ES politikos sritis dar iki visiškos narystės. Pasak Kos, tai nebūtų narystės pakaitalas, o priemonė stojimo procesui paspartinti. Tokia integracija būtų siejama su kandidatės pažanga įgyvendinant reformas ir strateginiu pozicijų derinimu su ES.

Komisija taip pat siūlo numatyti papildomas apsaugos priemones, kurios leistų reaguoti į rimtus ES vertybių ir teisinės valstybės pažeidimus. Tarp svarstomų priemonių – finansavimo mažinimas arba balsavimo teisių ribojimas.

Kontekstas

Ukrainai dokumentuose skiriamas ypatingas dėmesys. Komisija pabrėžia šalies potencialą žemės ūkio ir gynybos srityse, tačiau nurodo, kad jos integracijai reikėtų specialių sprendimų, ypač dėl žemės ūkio rinkos ir paramos mechanizmų.

Siūloma stiprinti bendradarbiavimą su Ukraina gynybos pramonės, energetikos, transporto ir skaitmeninių tinklų srityse. Komisija taip pat ketina parengti orientacinius tolesnių veiksmų planus pažangiausioms šalims kandidatėms – Juodkalnijai, Albanijai, Moldovai ir Ukrainai.

Pasak Kos, šie planai turėtų būti paskelbti spalio 28 dieną kartu su plėtros ataskaitomis. Jie nustatytų preliminarius terminus ir laukiamus rezultatus, tačiau nenumatytų supaprastinto stojimo ar išimčių nuo narystės kriterijų.

Kodėl tai svarbu

Siūlomas paketas rodo, kad ES institucijos rengiasi galimai didesnei Sąjungai ir siekia iš anksto pritaikyti sprendimų priėmimo bei apsaugos mechanizmus. Ukrainai tai reikštų aiškesnį kelią į narystę, tačiau ne automatinį sprendimą dėl jos priėmimo.

Pasiūlymus dar turės svarstyti Europos Parlamentas, Europos Vadovų Taryba ir ES valstybės narės. Pirmoji aukšto lygio diskusija numatyta spalio 15–16 dienomis vyksiančiame Europos Vadovų Tarybos posėdyje.